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央行对支付机构整顿表决心,支付牌照覆盖范围被减少

发布时间:2016-09-02  作者:网贷315
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自2015年来我国央行对第三方支付牌照的监管力度从未削弱,然而随着8月底央行对39家支付机构牌照的续约,业界再一次看到了央行对第三方支付机构整顿的决心,39家洗牌的支付机构中,均被不同程度的调减了银行卡收单业务的覆盖范围。
对于这39家支付机构被调减业务覆盖范围,央行有关负责人在8月12日就支付牌照续展工作答记者问时表示,主要考虑其是2014年预授权风险事件的4家主要涉事机构。而这4家主要涉事机构当中还缺的那家,就是支付牌照尚未到期的随行付支付有限公司(以下简称“随行付”)。


续牌支付机构被央行削减覆盖范围


不过,央行似乎并没有忘了它。在首批27家支付机构牌照续展结果公布前夕,随行付就因违反非金融机构支付服务管理和备付金管理相关规定,收到了央行营业管理部一纸6万元的行政处罚决定,作出处罚决定日期是2016年8月9日。


据报道,随行付联合创始人兼CMO孙慧在接受采访时表示,随行付此次违规是由于涉及同业合作事宜,并不是恶性的挪用备付金或二清行为。她透露,此次处罚是央行对去年年底以来阶段性检查的结果通报。去年11月到今年2月,央行对第三方支付行业进行了一轮地毯式排查,排查内容一方面是常规检查,另一方面则是主要针对二清乱象。


孙慧还透露,随行付已及时完成了整改并通过了央行的后续观察。“央行对随行付业务的真实性和风控能力一直较为认可,此次处罚对我们业务进一步合规发展也是一种鞭策。” 孙慧表示,“以互联网支付为例,一些获牌的支付机构受时间、系统、议价能力、效率等原因无法直接接入所有银行,往往会采取与同业合作的方式。这样的合作很常见,却与相关规定不吻合。”


不过孙慧认为,现行规定颁布于2010年,已经显露出一定滞后性,随着互联网支付、移动支付等技术普及,新业态和新的市场需求不断涌现,相关监管办法也存在与时俱进的空间。


此次小罚并不是随行付首次遭罚。


根据《中国人民银行关于2014年银行卡收单业务专项检查情况的通报》 (以下简称《通报》),2014年4-5月,央行对涉及2013年底发生的银行卡预授权风险事件中,违规商户数和交易金额前四位的随行付等4家支付机构统一开展银行卡收单业务专项检查并进行了综合评价。


经央行核实,随行付主要存在6项问题:


一、商户培训与巡检工作不到位;


二、对外包服务商管理不力;


三、未严格审核商户准入资料,导致虚假商户入网;


四、超范围布放移动POS机具;


五、交易信息不真实,篡改、拆分交易问题;


六、未按规定执行结算手续费。


根据央行公开信息显示,随行付的业务类型及覆盖范围包括在全国范围内开展银行卡收单、互联网支付、移动电话支付业务。而在《通报》处罚中,随行付已被责令停止在吉林、辽宁(含大连)、浙江(含宁波)、福建、黑龙江等5省开展银行卡收单业务。


依据央行的支付牌照续展工作思路,随行付在2017年7月26日牌照到期后,将不可避免的被调减在上述5省的银行卡收单业务覆盖范围。
在续展决定中还有一个现象值得关注,那就是总计有8家支付机构因隶属同一集团、法人或股东,被央行合并。因此,这也意味着累计已经减少了8张支付牌照。


据统计,央行累计发放了270张支付牌照,扣除因严重违规已被注销牌照的3家预付卡机构,再结合8月份续展决定中合并机构减少的牌照来计算,目前支付牌照仅剩259张。预计这一数字在未来还将继续减少。


风控是第三方支付机构的生命线


然而水能载舟亦能覆舟,手机木马、恶意软件、钓鱼网站等风险的威胁也如影随形,制约着移动支付的前行。消费者及商家对支付工具的安全要求达到了前所未有的高度,支付安全已升级至银行、非金机构乃至整个行业发展的战略层面。


“风控是第三方支付企业发展的生命线。在风险能够被精细化管理的前提下,规模和发展和模式的创新才有意义。如果风险没有把控好,一切都是空中楼阁。”随行付风控负责人表示,作为国内领先第三方支付企业,随行付拥有高度警觉的风控意识和完备的风控体系,通过大数据的采集分析,对每一个金融产品和交易支付的每一环节进行风控评判,为整体风控提供决策参照。


二清机构违规事件频发


8月16日,央行发布消息,易宝支付因违反相关清算管理规定,被处以警告并罚没金额5000余万元。这是迄今为止,央行对第三方支付机构开出的最大罚单,超过了此前对通联支付和银联商务罚款的总合。


针对此次处罚,易宝支付在官网称,对人民银行进场检查,公司成立专项整改小组,逐条整改并层层追责。而类似的二清机构违规事件却频繁发生,第三方支付机构风控技术以及行业自律行为等足以让监管层引起高度重视,所以这次支付牌照的续约央行调停银行卡收单业务的覆盖范围或许在业界的预料之中。


提供互联网金融系统的互融云认为央视此次动态表明了维护支付安全环境的一种决心,站在互联网金融系统建设的角度来看,未来互联网金融系统的合规性越来越高,而站在整个互联网金融行业的角度来看,行业的发展会朝着更加安全的方向发展。


 

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