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【投资项目】国务院进一步下放企业投资项目核准

发布时间:2016-09-08  作者:网易财经
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北京商报讯,简政放权、加大对社会资本开放市场等政策红利持续释放。在本月5日召开的国务院常务会议指出,我国要进一步推进改革,更好调动社会资本积极性,除跨地区、跨流域、跨境项目外,企业投资项目核准能放给市场和地方的一律下放,而且要进一步放开基础设施领域投资限制。会议特别提出要在教育、医疗、养老等民生领域对民办与公办机构在市场准入、职称评聘、社保定点等方面同等对待。业内表示,在经济下行压力未缓解之时,激发社会资本入市积极性尤为重要,而简政放权、平等待遇等都是引导社会资本进一步向民生领域投资的有效手段。


本次会议明确指出,要通过进一步推进改革,更好调动社会资本积极性。几天前,国家发改委投资司副司长罗国三曾表示,《政府核准的投资项目目录(2016年本)》已上报国务院,在今年新制定的核准目录中,国家发改委核准事项保留还有10项,其中跨境的和跨省的项目有6项,涉外的项目2项,即外商投资和境外投资。


实际上,我国已经在2013年、2014年连续两年修改了《政府核准的投资项目目录》,累计减少76%的中央层面核准项目。国家发改委相关负责人称,按照目前的方案初步测算,需要报中央层面核准的项目数量还将进一步减少50%以上,这意味着,中央政府层面核准项目的数量削减比例可以达到原总量的90%以上。业内专家分析,本次国务院常务会议再次强调“企业投资项目核准能放给市场和地方的一律下放”,且要进一步下放企业投资项目核准,可见本届政府大力度为企业投资扫除障碍之决心,也打消了业界有关简政放权后续空间小、易乏力的担忧。


值得注意的是,会议在阐述“放”的决心后,还表示我国将进一步放开基础设施领域投资限制,在教育、医疗、养老等民生领域对民办与公办机构在市场准入、职称评聘、社保定点等方面同等对待。


开资料显示,上述民生领域的市场主力长期都是公办机构。比如我国的养老市场上,民资投建养老机构普遍都是近两年的事情,此前多年人们一提起养老机构,比较知名的基本都是公办性质。去年起,北京率先开始试行公办养老机构试点引民资,进行养老机构的公办民营、公建民营改革,并且逐步放开市场,并在日前披露的民政“十三五”规划中首提全面放开养老服务业市场,支持各类市场主体参与养老服务,彻底打开了社会资本投资养老的闸门。中国老龄研究中心副主任党俊武直言,从近期中央、地方出台的各类政策可以看出,我国对于养老服务业发展的理念已经发生了根本转变,不仅从注重事业发展向事业+产业协同发展、全面开放市场转变,而且也意识到了老龄产业发展需要多种市场主体共同参与。

 

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